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技術(shù)文獻(xiàn)

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范

2024-04-28 20:03:27 kalor 44

濟(jì)南金華鵬科技有限公司

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:

為加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作,確保廣大師生人身安全和校園穩(wěn)定,現(xiàn)將《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部辦公廳

2023年2月8日


第一章 總則

    第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作,有效防范和消除安全隱患,最大限度減少實(shí)驗(yàn)室安全事故,保障校園安全、師生生命安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合高校實(shí)際情況,制定本規(guī)范。

    第二條 本規(guī)范中高校實(shí)驗(yàn)室,是指隸屬于高校從事教學(xué)、科研等實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的場(chǎng)所及其所屬設(shè)施。

    第三條 高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和使用應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)安全相關(guān)法律法規(guī),保障實(shí)驗(yàn)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

    第四條 高校實(shí)驗(yàn)室安全工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化管理體制,重點(diǎn)落實(shí)安全責(zé)任體系、管理制度、教育培訓(xùn)、安全準(zhǔn)入、條件保障,以及危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)源的安全管理內(nèi)容。 

第二章 實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系

    第五條 校級(jí)安全責(zé)任體系

    (一)學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌管理實(shí)驗(yàn)室安全工作,把實(shí)驗(yàn)室安全工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 

    (二)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作堅(jiān)持“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”原則。黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作,其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)有支持、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。

    (三)設(shè)立校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并明確人員和分工。

    (四)明確實(shí)驗(yàn)室安全主管職能部門、其他相關(guān)職能部門和二級(jí)教學(xué)科研單位(以下統(tǒng)稱二級(jí)單位)實(shí)驗(yàn)室安全管理的職責(zé),建立健全全員實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任制,配備足額的專職安全人員。

    (五)與各相關(guān)二級(jí)單位簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書(shū)。

    (六)建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控機(jī)制,尤其要依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)信息化建設(shè),構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全全周期管理工作機(jī)制。

    (七)建立健全實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入體系。

    (八)建立健全實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí)分類管理體系。

    (九)建立實(shí)驗(yàn)室安全隱患舉報(bào)制度,公布實(shí)驗(yàn)室安全隱患舉報(bào)郵箱、電話、信箱等。

    第六條 二級(jí)單位安全責(zé)任體系

    (一)二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人是實(shí)驗(yàn)室安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。

    (二)二級(jí)單位應(yīng)明確分管實(shí)驗(yàn)室安全的班子成員和各實(shí)驗(yàn)室安全管理人員。

    (三)與所屬各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書(shū)。 

    (四)結(jié)合自身實(shí)際情況和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性的建立實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入制度。

    (五)定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全各類隱患檢查,對(duì)隱患整改實(shí)行閉環(huán)管理。

    (六)建立應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)施演練。

       第七條 實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系

    (一)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入、隱患整改、個(gè)人防護(hù)等日常安全管理工作,切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)室安全。

    (二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(含教學(xué)課程任課教師)是項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人,須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并制定防范措施及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

    (三)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)指定安全員,負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室日常安全管理。

    (四)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)與相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員簽訂安全責(zé)任書(shū)或承諾書(shū)。

    第八條 安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

    (一)強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任,根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,把責(zé)任落實(shí)到崗位或個(gè)人。

    (二)學(xué)校應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室安全工作納入內(nèi)部檢查、日常工作考核和年終考評(píng)內(nèi)容。對(duì)在實(shí)驗(yàn)室安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)履職盡責(zé)不到位的個(gè)人和所在單位,應(yīng)予以批評(píng)和懲處,情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。 

    (三)發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故后,依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及責(zé)任人的事故責(zé)任。

第三章 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

    第九條 學(xué)校和二級(jí)單位應(yīng)建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法和制度,出臺(tái)規(guī)范性文件,確保具有可操作性和實(shí)際管理效應(yīng),并充分考慮學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)用途,及時(shí)修訂更新。

    第十條 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度主要包括以下方面。

    (一)安全檢查制度:對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展“全員、全過(guò)程、全要素、全覆蓋”的定期安全檢查,核查安全制度、責(zé)任體系、安全教育落實(shí)情況和設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患,實(shí)行問(wèn)題排查、登記、報(bào)告、整改、復(fù)查的“閉環(huán)管理”。

    (二)安全教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入制度:進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)或工作的所有人員應(yīng)先進(jìn)行安全知識(shí)、安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn),掌握設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品正確使用的技能,考核合格后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。

    (三)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度:凡涉及重要危險(xiǎn)源,即有毒有害化學(xué)品(劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等)、危險(xiǎn)氣體(易燃、易爆、有毒、窒息)、動(dòng)物及病原微生物、輻射源及射線裝置、同位素及核材料、危險(xiǎn)性機(jī)械加工裝置、強(qiáng)電強(qiáng)磁與激光設(shè)備、特種設(shè)備等的教學(xué)、科研項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后方可開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。對(duì)存在重大安全隱患的項(xiàng)目,在未切實(shí)落實(shí)安全保障前,不得開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

    (四)危險(xiǎn)源全周期管理制度:應(yīng)對(duì)重要危險(xiǎn)源進(jìn)行采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、處置等全流程全周期管理。采購(gòu)和運(yùn)輸應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和渠道,儲(chǔ)存要有專門儲(chǔ)存場(chǎng)所并嚴(yán)格控制數(shù)量,使用時(shí)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)發(fā)放、回收和詳細(xì)記錄,實(shí)驗(yàn)后產(chǎn)生的廢物應(yīng)統(tǒng)一收儲(chǔ)并依法依規(guī)科學(xué)處置。應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),并制定危險(xiǎn)源分級(jí)分類處置方案。

    (五)安全應(yīng)急制度:學(xué)校、二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練制度,定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)、應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練,保障應(yīng)急人員、物資、裝備和經(jīng)費(fèi),保證應(yīng)急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應(yīng)及時(shí)。應(yīng)定期檢查實(shí)驗(yàn)防護(hù)用品與裝備、應(yīng)急物資的有效性。

    (六)實(shí)驗(yàn)室安全事故上報(bào)制度:出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全事故后,學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向所在地黨委、政府及其相關(guān)部門和高校主管部門報(bào)告情況,并抄報(bào)教育部,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào),并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)續(xù)報(bào)。

第四章 實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)、宣傳

    第十一條 開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)

    (一)學(xué)校每年開(kāi)展面向全校教職工和學(xué)生的安全教育培訓(xùn)活動(dòng),并存檔記錄。

    (二)學(xué)校和二級(jí)單位開(kāi)展結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)急演練,并對(duì)演練內(nèi)容、參加人數(shù)、效果評(píng)價(jià)等進(jìn)行有效記錄。

    (三)學(xué)校和二級(jí)單位根據(jù)實(shí)驗(yàn)需要,開(kāi)展專業(yè)安全培訓(xùn)活動(dòng),并組織安全培訓(xùn)考試,新入職的教職工、新入學(xué)的學(xué)生均應(yīng)參加并通過(guò)考試,對(duì)培訓(xùn)與考試進(jìn)行有效記錄。

    (四)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行操作工藝、設(shè)備使用、試劑或氣體管理等標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的培訓(xùn)和評(píng)估,并記錄存檔。

    第十二條 涉及重要危險(xiǎn)源的高校應(yīng)設(shè)置有學(xué)分的實(shí)驗(yàn)室安全課程或?qū)踩珳?zhǔn)入教育培訓(xùn)納入培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

    第十三條 加大安全教育宣傳力度,提高師生安全意識(shí)。學(xué)校和二級(jí)單位應(yīng)按照“全員、全面、全程”的要求,創(chuàng)新宣傳教育形式,開(kāi)展安全宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),建設(shè)有特色的安全文化。

第五章 實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研活動(dòng)安全準(zhǔn)入制度

    第十四條 開(kāi)展涉及重要危險(xiǎn)源的教學(xué)、科研活動(dòng)(包括學(xué)生實(shí)驗(yàn)課程、畢業(yè)設(shè)計(jì)、教師科研項(xiàng)目、自主立項(xiàng)研究、學(xué)科競(jìng)賽實(shí)驗(yàn)課程等)之前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(含教學(xué)課程任課教師)應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)室實(shí)施過(guò)程中所涉及的內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制,制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,指導(dǎo)有關(guān)人員做好安全防護(hù);新錄用人員在簽訂合同后、進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前,應(yīng)獲得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入資格。

    第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(含教學(xué)課程任課教師)應(yīng)針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的安全管理措施和安全教育方案,對(duì)參與本項(xiàng)目的學(xué)生和工作人員等進(jìn)行全員安全培訓(xùn),依法履行安全告知義務(wù)。

    第十六條 學(xué)生的研究選題,應(yīng)包含針對(duì)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究所涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、防控和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容并通過(guò)審查,或者單獨(dú)就該選題進(jìn)行安全分析并通過(guò)審查。

    第十七條 進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)或工作的所有人員均應(yīng)遵守實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度和安全管理制度,取得準(zhǔn)入資格后,再嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)指導(dǎo)書(shū)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。

    第十八條 學(xué)校、二級(jí)單位或?qū)嶒?yàn)室應(yīng)與進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)方或外來(lái)人員簽訂合同或安全協(xié)議,明確雙方的安全職責(zé)。

第六章 實(shí)驗(yàn)室安全條件保障

    第十九條 經(jīng)費(fèi)保障

    (一)學(xué)校每年做好實(shí)驗(yàn)室安全常規(guī)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保障安全工作正常運(yùn)行。

    (二)學(xué)校應(yīng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)驗(yàn)室建設(shè),同時(shí)確保安全隱患整改工作及時(shí)落實(shí)。

    (三)二級(jí)單位通過(guò)多元化投入,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理。

    第二十條 物資與設(shè)施保障 

    (一)高校加強(qiáng)安全物資保障,配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和器材,建立能夠保障實(shí)驗(yàn)人員安全與健康的工作環(huán)境。

    (二)實(shí)驗(yàn)室配備合適的消防設(shè)施,并定期開(kāi)展使用訓(xùn)練。

    (三)存在受到化學(xué)和生物傷害可能的區(qū)域,配置應(yīng)急噴淋和洗眼裝置。

    (四)重點(diǎn)場(chǎng)所安裝門禁和監(jiān)控設(shè)施,并有專人管理。

    第二十一條 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),有充足的人力保障

    (一)學(xué)校根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全工作的實(shí)際情況和需求配備專職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員,并不斷提高其素質(zhì)和能力。推進(jìn)專業(yè)安全隊(duì)伍建設(shè),保障隊(duì)伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

    (二)學(xué)校和二級(jí)單位分別設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全督查隊(duì)伍,定期開(kāi)展安全檢查,并提供檢查報(bào)告和整改意見(jiàn)。實(shí)驗(yàn)室安全督查隊(duì)伍可由在職教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員(含退休返聘人員)及校外專家組成。

    (三)實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)接受實(shí)驗(yàn)室安全管理培訓(xùn)后上崗,并定期輪訓(xùn)。

    第二十二條 實(shí)驗(yàn)室建筑安全保障

    實(shí)驗(yàn)室工程項(xiàng)目(新建、改建、擴(kuò)建、維修以及裝修等)在論證、立項(xiàng)、建設(shè)以及驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行,并通過(guò)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全職能部門組織的審核后,方可實(shí)施。

第七章 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

    第二十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品須向具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購(gòu)買;劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、麻醉藥品和第一類精神藥品、爆炸品等購(gòu)買前須經(jīng)學(xué)校審批,報(bào)公安部門批準(zhǔn)或備案后,向具有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購(gòu)買,并保留報(bào)批及審批記錄;麻醉藥品、精神藥品等購(gòu)買前還須向藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng),報(bào)批同意后向定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)。

    第二十四條 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,實(shí)驗(yàn)室設(shè)置專用存放空間并科學(xué)有序存放,存放的危險(xiǎn)化學(xué)品總量符合規(guī)定要求,并按照化學(xué)試劑性質(zhì)分類規(guī)范存放,化學(xué)品(含配制試劑)標(biāo)簽應(yīng)完整清晰。

    第二十五條 管制化學(xué)品的安全管理須符合治安管理要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。劇毒化學(xué)品執(zhí)行“五雙”管理(即雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬),單獨(dú)存放、不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放,有專人管理并做好貯存、領(lǐng)取、發(fā)放情況登記,登記資料至少保存 1 年,防盜等技防措施符合管制要求;易制毒化學(xué)品應(yīng)設(shè)置專用存儲(chǔ)區(qū)或者專柜儲(chǔ)存并有防盜措施,其中第一類易制毒化學(xué)品、藥品類易制毒化學(xué)品實(shí)行雙人雙鎖管理,賬冊(cè)保存期限不少于 2 年;易制爆化學(xué)品存量合規(guī),設(shè)立專用存儲(chǔ)區(qū)或者專柜儲(chǔ)存并有防盜與防爆措施,符合雙人雙鎖管理要求;麻醉藥品和第一類精神藥品應(yīng)當(dāng)有專用賬冊(cè),設(shè)立專用存儲(chǔ)區(qū)或者專柜儲(chǔ)存,專用存儲(chǔ)區(qū)與專柜的防盜等技防措施符合管制要求,實(shí)行雙人雙鎖管理;爆炸品單獨(dú)隔離、限量存儲(chǔ),使用、銷毀按照公安部門要求執(zhí)行。 

    第二十六條 進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。

    第二十七條 學(xué)校應(yīng)建有危險(xiǎn)品存儲(chǔ)區(qū)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢物貯存站,對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢物集中定點(diǎn)存放。

    第二十八條 建立化學(xué)實(shí)驗(yàn)危廢管理制度,按要求制定實(shí)驗(yàn)危廢管理計(jì)劃并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案;委托有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位,對(duì)實(shí)驗(yàn)危廢進(jìn)行清運(yùn)、處置。

第八章 附則

    第二十九條 對(duì)因違反國(guó)家法律法規(guī)、違反學(xué)校安全管理相關(guān)規(guī)定、操作失誤、未履行安全管理職責(zé)等造成實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事故、事件的,將進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),具體參照高校實(shí)驗(yàn)室安全事故事件追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)辦法。

    第三十條 高校應(yīng)根據(jù)本規(guī)范,結(jié)合本校實(shí)際情況,制定各項(xiàng)具體實(shí)施辦法。各類實(shí)驗(yàn)室要符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。

    第三十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。 



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